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Jueves, 14 de noviembre de 2019 |
ELENA VALERO NARVÁEZ
Volver al plan económico del Dr. Carlos Saúl Menem
La complicada situación en la que asumirá el nuevo presidente, muestra a un país con un Estado casi en bancarrota que no puede financiar su desproporcionado gasto público de ninguna forma, ni con altos impuestos, consumiendo capital, con endeudamiento externo e interno o emisión monetaria. Ninguno de estos recursos esta disponible.
Actualizado 4 noviembre 2019 - 0:0  
Elena Valero Narváez   
Hartos de pagar impuestos la gente se resistirá a que los aumenten, sabiendo que gastará mal. El crédito externo también se niega a un gobierno ya conocido por sus actitudes no predispuestas al pago de las deudas.

 El Estado desde hace años fue destruyendo la moneda y la gente que pudo, como siempre, ha huido hacia el dólar o hacia bienes y cualquier activo, para proteger su patrimonio.

La película,  tantas veces repetida, comienza con la caída de las ventas, la suspensión de personal o empresas que cierran. Todos sabemos cómo es el final: estos fenómenos traen consecuencias políticas y sociales. No hay duda de que se deben adoptar medidas profundas que respondan a un plan coherente y homogéneo y que sea ejecutado por un equipo serio de hombres creíbles que inspiren confianza y tengan un buen diagnóstico de la realidad para encarar, luego, el plan que incluya el equilibrio de las cuentas fiscales, la liberación de todos los mercados,  incluido el cambiario y laboral, la estabilidad monetaria y el funcionamiento pleno del sistema de precios.

Ya que ha ganado el peronismo y en buena ley, si el nuevo gobierno no quiere fracasar debería volverse a la política económica y social lanzada por el Dr. Carlos Saúl Menem, el 8 de julio de 1989, cuando inauguró su mandato. De orientación liberal reemplazó a la que había subsistido desde 1946, a pesar de ir de fracaso en fracaso.

El ex presidente con decisión política, luego de algunos titubeos, se decidió a reemplazar la economía regimentada y autoritaria por una economía libre, reemplazando la planificación desde el Estado de las actividades económicas,  por el ordenamiento del mercado. Reemplazó también la emisión de moneda espuria asegurando la estabilidad monetaria que permitió la estabilidad de precios y la preservación de los derechos individuales. Definido el rumbo, privatizó las empresas del Estado y desreguló las actividades económicas. Pareció un milagro, que limitara al Estado benefactor. Si bien la Ley de Convertibilidad no fue parte del modelo que llevó al mejoramiento de la economía, permitió atraer la confianza ya que se dejó de pensar en la inflación. La decisión adecuada fue dejar las ideas socialistas y populistas y tomar las que pregonaban los liberales encabezados por el Ing. Álvaro C. Alsogaray.

La figura del ex presidente Menem, irrita a buena parte de los argentinos por acciones y actitudes que no corresponden a una ética intachable, pero se debería separar de lo que representó la política social y económica, evidentemente transformadora, que inició, con enorme valentía y convicción. Los prejuicios antiliberales y la conveniencia política de encontrar un chivo expiatorio para echarle la culpa de los propios fracasos, hizo y hace, que se consideren más las fallas en la implementación del modelo, que las enormes transformaciones que trajo y pueden traer la reformas de orientación liberal que llevó a cabo.

 Sin duda fue un gran error aumentar el gasto público, nadie puede defender la política fiscal de esa época. La debilidad del sistema financiero no se caracterizó por la eficiencia. Debieron haberse privatizado, los bancos provinciales y los nacionales, todos centros de elevada corrupción por su ligazón a prebendas políticas, pero sin negar errores hay mucho para enfatizar cualitativamente: terminó con el control de precios, un medio socialmente y culturalmente nefasto,  después de más de medio siglo de vigencia y dio la gran estocada a las empresas estatales destruidas por la política, la burocracia, y los sindicatos. La corrupción organizada que estaba ligada a las empresas del Estado se minimizó con las privatizaciones, pero no lo valoramos y escuchamos,  todavía,  voces favorables a continuar con las empresas nacionalizadas.

El campo, sin retenciones, se puso al día, con una revolución tecnológica solo comparable a la de 1870-1910. Toda la producción del sector aumentó en calidad y cantidad. Fue por esos logros que se pudo enfrentar la terrible crisis de 2001, preparada por el gobierno de La Alianza. Sin esa revolución agro-industrial, no podríamos haber aprovechado los altos precios de nuestros productos en el mercado internacional a partir del 2002.

 La verdadera razón del rechazo a las presidencias del ex presidente Menem es que los argentinos son anticapitalistas, aunque son las políticas socialistas las que atraen la pobreza y aumentan la opresión. Los Kirchner, por motivos políticos, destruyeron el modelo que inició y que habían aplaudido en su momento, en vez de mejorarlo, consolidarlo y profundizarlo como hizo Chile.

No todos los peronistas son iguales. Este es un prejuicio. El Dr. Menem, nos permitió vivir sin control de la libertad de opinión, terminó con el desacato: cualquiera podía criticar sin miedo al gobierno y al presidente  y, con gran olfato político, se dio cuenta que solo podíamos crecer si imitábamos a los países más adelantados del mundo; no vaciló en dejar su añeja postura peronista para propiciar un cambio económico y político que nos abriera las puertas para relacionarnos con otros países, los cuales, nos podían comprar si hacíamos los cambios, adecuados, a nuestra estructura económica ligada, estrechamente, al Estado. Antes de las reformas de los 90, vivíamos con degradadas instituciones políticas y económicas, aislados del mundo, con el terrible impuesto inflacionario, soportando gobiernos intervencionistas.

Por su parte, el presidente Macri, con su política gradualista, en vez de tirarse a la pileta con un plan global liberal que abarcara reformas estructurales, eliminación de subsidios no necesarios, reforma arancelaria e impositiva, reforma laboral, desregulación de la economía, perdió la gran oportunidad política de llevar adelante el profundo cambio que comenzó Menem. Aumentó la deuda externa, con la intención de aumentar el gasto público sin descargar el costo del mismo, de forma inmediata, en la gente, pero  esta fuente se ha cerrado ante el peligro de incobrabilidad de los préstamos.

El apretón de manos  con el presidente electo, es un buen comienzo para que la transición hasta diciembre sea fructífera y amigable. Luego, Fernández, tendrá que dirigir a un país en problemas, sin crédito externo, con desconfianza de jefes de Estado de países democráticos, y de inversores, con Cristina y La Cámpora pisándole los talones, no le será fácil asomar la cabeza. Además deberá afrontar los pedidos de la sociedad que se suman al de mejorar la economía, por ejemplo: las falencias y demoras en la administración de justicia, los conflictos que se darán con seguridad en un Congreso con fuerte oposición, como también, evitar que se institucionalice la corrupción y la inseguridad jurídica.

La sociedad no está dormida y no será indiferente a los escándalos que puedan suscitarse como fue en las otras administraciones kirchneristas. Los abusos, desinformación, y la persecución de periodistas opositores para tratar de desinstitucionalizar a la opinión pública, no será facilmente tolerada, por lo cual, el próximo Gobierno  deberá cuidarse de cometer abusos,  o desinformar,  como se hizo en los gobiernos de Néstor y Cristina Kirchner.

Necesitábamos y seguimos necesitando ahora, de manera imperiosa, un plan de reformas integral que elimine la inflación atacando sus causas con decisión, a la vez que se pase de una economía dirigida a la de mercado, la eliminación de todos los privilegios que contribuyen a la impunidad, las prebendas estatales, y la falta de competencia. Hacer lo que se debe para no espantar al capital nacional y extranjero.

El gobierno que viene, tiene ejemplos exitosos en el mundo, como para poder explicar las ventajas de cambiar el modelo dirigista y corporativo que viene aplicándose en Argentina, más o menos profundamente, según las circunstancias. Hay que restablecer la estabilidad monetaria y la competencia externa e interna en todos los mercados, atendiendo con cuidado, y esmero, la necesaria reforma monetaria y financiera, sin quitar los ojos al problema de la deuda externa e interna y al déficit fiscal.

Si desde el principio el nuevo gobierno impusiera las reglas del juego basadas en la libertad, la competencia, y el funcionamiento pleno de los mercados, la gente y los empresarios, productores, comerciantes, y consumidores, se adaptarían rápidamente y,  lo que es importante,  la confianza se restablecería inmediatamente, sabiendo hacia donde se va.

Alberto Fernández tiene la oportunidad de pasar a la historia como un gran presidente, si puede crear el poder necesario que le permita realizar los grandes cambios que el país necesita. O, por el contrario, ser recordado, como un presidente que fue llevado de las orejas, para realizar un proyecto basado en ideas basadas en el populismo y al rechazo a los partidos políticos, en beneficio de una representación corporativa.

Ideas antiliberales que penetraron en la cultura convencional y en los medios masivos de comunicación nos pueden llevan hacia un plan de medidas dirigistas, intervencionistas, e incluso inflacionarias, con congelamiento de precios,  intervención directa del Estado, fijando y congelando el precio de las divisas. Son medidas anti mercado que tienden a profundizar aun más las distorsiones, tanto en la asignación de los recursos productivos, como la de los precios productivos internos, política que en muchas oportunidades, ha demostrado ser inoperante para salir de un Estado con altos grados de inflación. Los controles a los que fácilmente se recurre, le ponen freno a la economía porque traban la competencia. Después de tantos años aun no se entiende que los precios solo pueden ser determinados por los consumidores, y no por los burócratas de turno.

Se lo ve a Alberto Fernández rodeado de sindicalistas, presagia un intento de acuerdo, no solo con empresarios, también con ellos. La presión gremial por los salarios será muy fuerte por el grave problema social. Algunos de los próximos funcionarios han expresado que castigarán a los ricos con impuestos, para financiar los subsidios a los pobres. Estos se verán más pobres con políticas que castigan la inversión y, por lo tanto, la posibilidad de trabajo y progreso. Además si suben los impuestos, esta vez habrá mayor evasión, como siempre ha sucedido cuando el Estado vacía el bolsillo de los contribuyentes.

Si se agotan las fuentes de financiamiento, se aumentan las obligaciones, el Estado no podrá hacerse cargo, por lo que sería probable, la quiebra del Estado. Es imprescindible modificar el régimen estatista que dio origen a esta situación. No hay otro camino. Es de esperar que el próximo gobierno se dé cuenta de que debe crear las condiciones jurídicas políticas y económicas que inicien un periodo de inversiones que generen crecimiento y generación de riqueza, que permita tener la capacidad contributiva para afrontar las obligaciones del Estado. No se debe dejar de cumplir con parte de la deuda o con la totalidad de ella, vía amigable negociación. Cumplir con los compromisos es fundamental.
 El Estado de las finanzas y de la economía no admite medias tintas. Debe entender Fernández que por encima de su ideología e intereses sectoriales está el bien de la República. No seguir con lo que ha fracasado, tener visión de estadista. Solo a través de la iniciativa individual y la competencia pueden crearse condiciones capaces de generar progreso y realización personal. Depende de que el Gobierno que viene, como lo hizo Carlos Menem, tome decisiones correctas. No más de lo mismo.

No son muchas las esperanzas de que un gobierno de corte netamente populista, se decida a encarar reformas tendientes a cambiar el sistema que siempre terminó en fracaso. Es probable, que una vez más, se prefiera no dar la debida importancia a la posibilidad de llegar a la hiperinflación.

No se puede pensar en la reactivación de la economía sin atacar los índices de inflación. Y solo puede ser atacada con un plan global que apunte a restablecer la confianza con medidas coherentes como restablecer la estabilidad monetaria, reducir firmemente el gasto público, un presupuesto equilibrado y la liberación de todos los mercados. Si una vez más los gobernantes se oponen a tomar el rumbo correcto lo probable es que nos pase por encima el tsunami hiperinflacionario y se conmuevan los cimientos políticos e institucionales vigentes.

Elena Valero Narváez
Miembro de Número de la Academia Argentina de la Historia.
Miembro del Instituto de Economía  de la Academia de Ciencias. Morales y Políticas
Premio a la Libertad 2013 (Fundación Atlas)
Autora de “El Crepúsculo Argentino” (Ed Lumiere, 2006)