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CARLOS GOEDDER

Entendiendo el disfuncional mercado laboral español (Parte 1)
Un fundamental documento de trabajo resalta la ineficiencia e inequidad en el mercado laboral español, señalando causas y proponiendo una solución realista
Actualizado 1 febrero 2012  
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Carlos Goedder   

“-¿Quiere Usted deshacerse de él?
- Cree que al verle infatigable, me arrepentiré de mi decisión. Tal es su lamentable cálculo.”. 

(Diálogo en Esperando a Godot de Samuel Beckett)

Al Prof. Kamal Romero S.

El mercado laboral español tiene disfuncionalidades que lo convierten en un mercado laboral dual, donde “quién está dentro” tiene ventajas sobre “quién está fuera”; mas acá la distinción dista de corresponderse a “quien tiene empleo” respecto a “quien no lo tiene”, sino que el contraste es “entre tiene contrato laboral permanente” y “quien tiene trabajo temporal, con fecha de caducidad o está en el paro”. Entender el porqué de ese dualismo, medirlo y proponer reformas es el único camino para allanar el principal obstáculo que los economistas, observadores y políticos han identificado en España: su desajuste entre oferta y demanda de empleo.

En tal sentido, se vislumbra como seminal el documento de trabajo (paper) cuya referencia es el siguiente y cuyas conclusiones se reflejan en este artículo: BENTOLILA, Samuel, Juan J. Dolado y Juan F. Jimeno. “Reforming an Insider-Outsider Labor Market: The Spanish Experience”. IZA DP No. 6186. Diciembre 2011. ¿La rareza en el mercado laboral español? Las primeras que saltan a la vista son las siguientes:

- Marcadamente volátil y alto desempleo respecto a otros países de  la OECD y otras economías desarrolladas. La vida democrática española inicia su periplo con un desempleo de 5% en 1978, el cual alcanza el 17% en 1985, retrocede a 13% en 1990 y alcanza el 19% en 1994. Luego viene una expansión económica entre 1995 y 2006 donde decrece hasta 8%, un valor que sigue siendo comparativamente alto para una economía en pleno auge. Ahora, tras la crisis mundial iniciada “formalmente” en septiembre de 2008, se tiene que 2012 comienza con un desempleo español próximo al 22%. Se está en un carrusel de desempleo y lo cierto es que el valor se mantiene incómodamente alto incluso en épocas de bonanza.

- Comportamiento anticíclico. Cuando la economía se contrae, la productividad del trabajador  español y su número de horas trabajadas se incrementan. Luego, es lógico que quienes estén sin empleo tengan más barreras a la entrada, porque quien está dentro se convierte en “trabajador más ejemplar”. Lo cierto es que tal comportamiento es disímil con Alemania, por ejemplo, donde se ha conseguido expandir la demanda de trabajadores porque los ya existentes trabajan menos horas y son menos productivos durante la crisis. Sin duda también los alemanes que ya tienen trabajo intentan preservar su empleo durante una crisis, mas no esperan que el disparo de salida para trabajar bien se dé cuando arranca una crisis. Ya trabajan bien – y mejor - en los tiempos buenos.

- Dualismo. Acá es donde entra el contraste entre “el que está dentro” y “el que está afuera” del mercado laboral. De allí viene esto del “insider-outsider” model para el mercado laboral español. Lo que se observa es que incluso a mediados de la década pasada, en la época previa a la Gran Recesión, 33,5% de los trabajadores españoles tenían un trabajo temporal o con fecha de caducidad preestablecida (en los 90 la cifra era también en torno a 30%. A finales de 2011 la magnitud decrece hacia 25%, mas es fundamentalmente porque se han destruido trabajos temporales en el sector construcción. Lo cierto es que hay una gran diferencia entre quien tiene un trabajo permanente o indefinido y quien, o bien está con contrato temporal, o bien está desempleado. Es más, si se suman estos dos últimos grupos, que son los “que están fuera” (los outsiders), su total representa  menos de la mitad de la mano de obra disponible entre 1997 y 2007, llegando a un nivel de 42% actual. Se puede decir que se ha mantenido, razonablemente estable la masa de “los que están fuera”, sólo que ha variado su composición interna y ahora ganan más peso los que están directamente desempleados, quienes usualmente eran los mismos que antes tenían contrato temporal de trabajo – los contratos temporales han bajado en volumen 30% desde 2007, mientras que el permanente sólo ha visto caer su volumen de 2007 durante 2011. La temporalidad se ceba especialmente con trabajadores jóvenes, entre 16 y 19 años, donde 80% tiene contrato temporal; la tasa mengua para los que están en la treintena, irónicamente a casi un 30% y entre los que están en el grupo etáreo de 40 a 50 años hay 24% de temporalidad (medición entre 2005 y 2007). El mensaje clave es este: quien entra en una relación permanente, difícilmente pierde su empleo; quien está en la temporalidad es el que recibe el peso de las crisis económicas y suele mantenerse recurrentemente relegado, bien como temporal o peor, como desempleado.

- Falta de incentivos a la eficiencia: Se atribuye un 20% de baja en la productividad total de los factores empleados en el sector manufacturero español entre 1992 y 2005 a esta alta incidencia de temporalidad.

- Financiación sindical proveniente del gobierno. La afiliación sindical española es comparativamente baja, entre 15% y 20%. Los que tienen contrato temporal tienen afiliación en torno al 8% y quienes tienen contrato permanente en el 18,6%. Ahora bien, destaca que la afiliación aumenta entre los empleados públicos y de grandes empresas privadas, alcanzando 32% entre los empleados de empresas cuya plantilla excede los 250 trabajadores. Luego, hay una pregunta directa: sin casi ingresos por afiliados ¿De dónde sacan los sindicatos su dinero? De ayudas proporcionadas por el gobierno, siendo que se estima que entre 2008 y 2011 los sindicatos recibieron cerca de 1.000 EUR MM (0,03% del PIB español) en ayudas oficiales.

- Marco Institucional adverso. Se hace una simulación considerando a dos países que tenían aproximadamente el mismo índice de desempleo (8%) inmediatamente antes de la Gran Recesión y con existencia de contratos temporales: Francia y España. El ejercicio sugiere que, de contarse con una estructura jurídica, de aplicación legal y con tribunales laborales “a la francesa”, España habría visto subir su tasa de paro hasta 14% en 2009, en lugar del 19% alcanzado. Esta magnitud, recuérdese, significa millones de personas detrás de cada puntito porcentual. Se estima que los costes burocráticos y externalidades jurídicas adversas son un 50% superiores en España.

En suma, todo un diagnóstico brutal, donde al menos se elabora más que en el simple reporte de desempleo que aparece en el periódico cotidiano. Y donde ya se va avanzando hacia la característica esencial: dualidad. Por demás perversa: la opinión pública suele ser reacia a reformas laborales, especialmente en grupos etáreos donde hay más porcentaje de contratos permanentes; el que tiene contrato laboral precario suele tener poco peso electoral – o es muy joven, o carece de sindicato que le apoye  o bien es inmigrante, último colectivo al cual olvidan los autores del estudio – y, finalmente, un pacto entre sindicatos y gobiernos mantiene el status quo.  Ahora bien. ¿Qué causa esta dualidad? Será objeto de la próxima entrega.
 

Carlos Goedder
carlosurgente@yahoo.es
www.carlosgoedder.com
@carlosgoedder

Opinión independiente.
 

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