La experiencia de casi 30 años en la ejecución de proyectos en países en vías de desarrollo ha permitido comprobar que existe una demanda a viva voz de todos los sectores sociales de acciones que lleven a una profunda transformación de las instituciones en América Latina. Así en el año 2007, la Fundación Iberoamérica Europa presentó a la Comunidad de Madrid una propuesta ambiciosa a mediano y largo plazo para Colombia encarando el fenómeno de la pobreza a través mecanismos que incentiven a las personas, que las motiven a asumir una actitud activa y responsable de acción democrática y ejercicio cívico, acciones de apoyo a la sociedad civil y al fortalecimiento institucional.

Este programa, titulado “Fortalecimiento de los sectores público, social y empresarial en Colombia”, fue aprobado en el marco de la convocatoria 2007 para proyectos y programas de cooperación al desarrollo de la Comunidad de Madrid. Y gracias a la financiación de la Agencia Regional para la Inmigración y la Cooperación de la Comunidad de Madrid, a la Fundación Iberoamérica Europa que aportó fondos propios para su desarrollo y a la ejecución de las acciones en Bogotá por parte del Instituto de Ciencia Política, la iniciativa llega hoy a su fin tras un intenso trabajo de más de tres años.

Como objetivo del programa se fijó que los sectores público, social y empresarial salieran fortalecidos tras la implementación de acciones concretas que a continuación explicamos, partiendo de la premisa, que FIE defiende, que instituciones confiables generan desarrollo sostenible. El reto era, y continúa siendo, ambicioso. Se trabajó a tres niveles: con líderes sociales (hombres y mujeres representantes de diferentes sectores sociales), con jóvenes de distintas organizaciones y con empresarios/as PyMES. La meta: que cada uno mejore sus habilidades de gestión, diálogo y participación creando para ello nuevos espacios de acción, asesorías para el desarrollo de emprendimientos y redes de personas e instituciones que trabajen de forma conjunta y organizada. Paralelamente se realizó un minucioso trabajo de investigación y medición de Colombia en los cuatros pilares propuestos por el programa: gestión educativa, de-sempeño municipal, seguridad y fortaleza institucional. Trabajo que conforma la presente publicación.　

El programa, sin duda, debe su éxito a la excelente gestión del socio local de FIE en Colombia, el Instituto de Ciencia Política y, especialmente a su directora ejecutiva, Marcela Prieto Botero que, junto a su equipo de destacados profesionales, logró involucrar a un importante número de prestigiosas instituciones locales y culminar un trabajo realmente extraordinario. En este sentido ha sido fundamental también el trabajo de Vanesa Colmegna, coordinadora del proyecto en Madrid.

Para el trabajo con líderes sociales y jóvenes se firmó un acuerdo con el programa Misión Bogotá perteneciente a la Alcaldía Mayor que trabaja con población joven, en situación de vulnerabilidad y de estratos socioeconómicos bajos. Si bien no todos los asistentes a estos talleres fueron líderes sociales como tal o pertenecían a una organización social de base, por su situación particular y del entorno resultaba relevante la formación en temas como: empoderamiento y auto reconocimiento como actores sociales, herramientas para el liderazgo y la comunicación, mecanismos de protección de derechos, trabajo en equipo, metodologías para la formulación de proyectos sociales, entre otros. En este sentido se puso énfasis en ayudar a que estos sectores poblacionales, generalmente excluidos de las decisiones políticas y de la misma dinámica del mercado, comiencen a sentirse parte y a participar en la vida pública. El programa buscó y logró en todo momento aportar progreso, brindar oportunidades y descubrir e involucrar a nuevos grupos.

Respecto a la formación de jóvenes dirigentes, la convocatoria se orientó a jóvenes de partidos y movimientos políticos y organizaciones juveniles de Bogotá, con quienes se pudo desarrollar un proceso muy interesante y digno de reconocimiento. Para ello se firmaron convenios con dos instituciones de prestigio internacional: el NDI (The National Democratic Institute) y el IRI (International Republican Institute). Participaron jóvenes representantes de todo el espectro político: partidos de gobierno, de oposición, independientes, de minorías étnicas, de minorías sexuales y ecologistas, lo que le imprimió a los cursos un carácter de pluralismo y tolerancia que se ve en pocos escenarios en un país polarizado y socialmente conflictivo como Colombia. De hecho es el primer grupo de trabajo formal de estas características, conformado en Bogotá, que continuará su trabajo como grupo tras la finalización del proyecto, legado que deja la ejecución de este programa. Al mismo tiempo se convocó a tres de las organizaciones juveniles de mayor relevancia en el país: UCJD y la organización Evolución Colombia y la Corporación Colombia Soy Yo, donde se generó un espacio a partir del cual se fueron incorporando más organizaciones juveniles a las distintas actividades del programa.

Los cursos de PyMES convocaron dos sectores poblacionales muy importantes. Por un lado, población joven identificada por la Alcaldía como población en riesgo que presentó de primera mano la problemática de desempleo o empleo informal en que vive buena parte de la población colombiana. Y por otro lado, un grupo de público general, invitados y elegidos a través de la página web y la base de datos especialmente diseñada para este fin, con interés en aprender sobre emprendimiento y creación de empresa y entre quienes se encontraban desde amas de casa interesadas en formalizar algunos de los negocios que de manera incipiente ya venían manejando en sus propios hogares, hasta ejecutivos recién retirados de sus empresas que quería emprender su propio negocio para aplicar lo aprendido en años y años de trabajo. Ambos gcolombiano promedio, dado que en todas sus intervenciones mostraron el ingenio, la perseverancia y el interés en crear empresa, empleo e independencia económica y los varios intentos llevados a cabo para hacerlo. Los cursos de pymes fueron una muy buena muestra de la capacidad de convocatoria amplia y plural que pretendía el programa. Y el seguimiento de cada una de las iniciativas empresariales surgidas en el proyecto continuará haciéndose con asesoramiento individual hasta que sea necesario y en algunos casos derivados a otros profesionales.

En lo referente al tercer grupo de trabajo, personas representantes de los sectores público, social y empresarial, cabe mencionar que se unieron a la convocatoria formadores de opinión, académicos y representantes del alto gobierno. Es así como, en los seminarios organizados durante los tres años, el programa contó con la participación de ponentes de la talla del Alto Comisionado para la Paz, el Comandante General del Ejército, el director del Departamento Administrativo de Seguridad, el presidente de la Bolsa de Valores, el Alcalde Mayor de la ciudad de Bogotá, el Director General de la Policía Nacional, entre otros, quienes abordaron los temas de fortalecimiento institucional, seguridad, desempeño municipal y educación, entre otros. Al igual que los ponentes, la mayoría del público participante formaba parte de los círculos de decisión más importantes a nivel político y económico del país. Así surgieron los contactos y datos que conforman los índices de esta publicación que ahora pretende presentar a un público más amplio que incluye a agentes colombianos como gobierno, congreso, altas cortes, directores de medios de comunicación, comentaristas y formadores de opinión, directores de universidades y centros de pensamiento, jóvenes, líderes sociales y emprendedores y público en general interesado en realizar un seguimiento a la gestión pública del gobierno. Como así también al público español de la mano de la Fundación Iberoamérica Europa.　

De esta forma se trabajó ininterrumpidamente durante estos últimos 36 meses. Se ha logrado modificar la realidad de personas que nunca antes habían sido convocadas y capacitadas, se ha incentivado y acompañado el proceso de creación de iniciativas individuales empresariales y sociales, se han formado grupos de trabajos permanentes, creados redes institucionales y se ha involucrado a las autoridades locales en cada uno de los procesos. Esta breve síntesis no es sino nuestra manera de expresar y extender el orgullo al trabajo bien realizado y a la continuación y apoyo de acciones que apunten al fortalecimiento social e institucional, única forma, creemos, de superar desigualdades y lograr un desarrollo sostenible.